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横山精准发力奏响脱贫交响曲

2017-07-14 12:35:36  榆林日报 赵娜
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  夏日的横山,万木吐翠,绿水欢歌,欣欣向荣。与天气一样火热的,还有脱贫攻坚战场上并肩作战的身影和场面。去年,横山区被评为全省、全市扶贫绩效考核先进县区,今年以来,该区坚持以脱贫攻坚统揽全局,不断强化组织领导,落实责任与整改问题双管齐下,集中力量,精准施策齐发力,奏响了全区脱贫交响曲。2014年以来,全区有建档立卡户17402户50225人,2014年脱贫4829户14783人,2015年脱贫6474户20126人,2016年脱贫4236户10305人,2017年通过精准识别,全区有符合条件的贫困户3484户9172人,贫困发生率为3.04%。

  四项“精准”齐发力,练就脱贫攻坚真功夫

  精准“输血”扶志气。该区全面推进解决贫困家庭上学难、就业难、看病难的“解三难”民生工程,全面普及十五年免费教育,为贫困大学生提供每人每年不少于6000元助学贷款,按照每学年本科4000元(残疾家庭5000元)、专科3000元的标准,为贫困大学生发放助学金,并资助义务教育阶段贫困学生。坚持扶贫对象优先的原则招聘教师110人,医学类公益岗人员86人,转化104名贫困户为护林员。同时,该区实行贫困户医疗费用全额报销和大病救助政策,累计发放医疗救助等专项资金1亿元。

  精准“造血”扶产业。横山全区发展“一羊两豆一果”特色产业,依托产业激活“造血”细胞,将脱贫攻坚由“输血”转变为“造血”,让贫困户从真正意义上脱贫。为此,该区不断引导社会资本投入小额贷款、互助资金,新建、改扩建中小型规模养羊场,成立农民专业合作社,安排扶持资金帮助贫困户发展种植、养殖、加工等产业,并购买发放种羊、农机具,种植山地苹果,建立电商服务站等。当前,该区推广“政府+公司+合作社+贫困户(脱贫户)”产业发展模式,每个贫困村成立一个合作社,与贫困户签订供销协议,比照市场价格,上浮10%收购贫困户农产品;每乡镇成立一家公司,统一经营本乡镇贫困户农产品;区政府对接境内各类企业,同价优先采购贫困户农产品;目前,已和全区规模以上企业达成协议,正在启动供货。同时,与上海三家公司签订3000亩黑小米、2000亩绿豆、2000只羊子订单,全部安排在贫困地区。

  精准“培植”扶动能。该区建立了“多个渠道进水,一个龙头出水”的项目资金整合机制,实施水、电、路、讯、绿、房“六到户”和文、教、卫、保、商“五到村”整村扶贫工程,完成了移民搬迁、危房改造、卫生厕所改造等,贫困户养老保险实现全覆盖。建成贫困村卫生室、文化广场、绿化村庄,完成110个贫困村通动力电工程、659公里村组道路建设、280处安全饮水工程和6063户贫困户广电信号全覆盖项目。

  精准“施策”助脱贫。为了能给贫困户精准把脉、因户施策,横山区重点实施了“七覆盖”的脱贫良方。向贫困户发放优质玉米、香谷米、地膜、化肥等农资,实施良种农资补贴全覆盖;向贫困户推出核桃、养羊、山地苹果种植等16项培训,实施实用技术培训全覆盖;与横山农商行合作,计划发放贷款5000万元,为贫困群众提供5万元以下的免息贷款,实施产业发展贴息贷款全覆盖;通过产业扶持、易地移民搬迁、危房改造、大病救助、就业创业、教育资助、生态补偿、兜底保障脱贫措施扶持,实施“八个一批”脱贫措施全覆盖;同时还实施贫困户人身财产保险全覆盖、互助资金协会全覆盖、干部结对帮扶全覆盖,共建脱贫致富良方。

  落责、整改双管齐下,打好脱贫攻坚组合拳

  扶贫攻坚,攻坚拔寨,必须要强化责任落实,全面自查整改,才能保证收到实效、不放空炮。今年来,横山区成立“八办两组”,制定产业、教育等八项工作方案,力求有效融合各级政策,兼顾普惠与特惠。361个行政村全部派出第一书记和驻村工作队,确定2971名领导干部(省市区镇村五级干部)结对帮扶贫困户,明确落实各级帮扶责任。区委书记、区长对18个乡镇(办事处)分片督查,区人大主任、政协主席分别督查水、电、路和移民、医疗、教育项目。

  同时,横山区对照中省市反馈指出的问题,对标查摆,全面整改,制定出台了《横山区脱贫攻坚工作自查整改方案》,列出15项脱贫攻坚问题清单,逐项制定整改措施,明确整改时限、责任人及整改目标。按照省市扶贫对象核实及数据清洗工作方案要求,该区出台了《榆林市横山区扶贫对象核实及数据清洗工作方案》,动员全区一切力量进行扶贫对象数据核实及清洗,通过宣传告知、信息摸底、入户核查、公告公示,精准识别出符合条件的贫困户3484户9172人。

  多元化多方位联动,筑牢脱贫攻坚保障根基

  在创新运转机制方面,横山区率先在全市建成脱贫攻坚指挥中心,为全区脱贫攻坚工作提供了集实时视频指挥、一键操作运行、信息数据分析、工作痕迹管理于一体的高效功能平台。在提升扶贫队伍整体业务水平方面,该区组织全区各级扶贫干部“走出去”,赴兰考、商南、延川等地考察学习,借鉴先进经验,并通过记载、评比、展示各级扶贫干部“扶贫日志”,相互交流经验。另外,围绕信息采集录入、建档立卡等业务要点,专题培训了各级业务专干350多人,考试合格率达100%。

  为了加强宣传引导,该区创办了《扶贫故事汇》,编发了《脱贫简报》,开通了“横山扶贫”专题网站和微信平台,组建了扶贫下乡宣传队,形成了一书一报一站一台一队的宣传格局,定期公布工作动态,全面普及扶贫政策。为了严格考核机制,该区组建由3名区委常委任组长的三大考核组,分路深入各乡镇考核验收扶贫成效,并整合下派3个督查组,对责任单位和责任人落实政策措施、到岗工作、软件台账管理等情况跟踪督查。

  社会各界力量汇聚,强化脱贫攻坚资金保障

  扶贫资金,既是贫困户的“保命钱”,也是脱贫攻坚的“助推剂”,该区积极汇聚社会各界力量,广泛筹集社会资金助力脱贫攻坚。

  7月5日,横山区委、区政府举办了以“大爱横山 梦圆小康”为主题的脱贫攻坚献爱心募捐活动,活动得到了在横山和横山籍在外企业家的积极响应,他们纷纷慷慨解囊,活动募集到146个企业和个人捐款共4045万元。在扶贫小额信贷保障方面,该区一方面设立了风险补偿金,出台了《横山农村商业银行金融扶贫实施方案》,并与横山农商银行签订了扶贫小额贷款协议,配套扶贫小额贷款风险补偿金500万元。同时,加大了贫困户扶贫小额信贷投放力度。截至今年5月底,累计接收2015年已脱贫户贷款申请883户、15000万元,投放883户、14072.6万元,获贷率100%;累计接收2016年在册贫困户贷款申请386户、2000万元,投放198笔、1584.9万元,获贷率51.3%。(赵娜)

来源:榆林日报 责编:ZYL0001

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